Rheoliadau newydd yr UE: Bydd asiantau trin daear yn ysgwyddo mwy o gyfrifoldebau diogelwch
Pris golau rhwystr hedfan,
cyflenwyr golau rhwystrau heliport,
Golau rhwystr heliport pris isel,
Cysylltydd cebl Maes Awyr Tsieina.
Ar 19 Rhagfyr, 2024, cyhoeddodd y Comisiwn Ewropeaidd ac ar Fawrth 7, 2025, cyhoeddodd Reoliad Dirprwyedig (UE) 2025\/20: gofynion ar gyfer darparu gwasanaethau daear a gofynion yn ddiogel ar gyfer sefydliadau sy'n darparu gwasanaethau daear; a Gweithredu Rheoliad (UE) 2025\/23: Gofynion rheoliadol ar gyfer gwasanaethau daear a sefydliadau sy'n eu darparu.
I. Prif gynnwys y rheoliadau newydd
Cynnwys craidd y Rheoliad Dirprwyedig (UE) 2025\/20 yw rheoleiddio darparu gwasanaethau daear yn ddiogel a chyfrifoldebau sefydliadau cysylltiedig yn yr UE i sicrhau diogelwch hedfan a hyrwyddo safonau unedig. Mae'n berthnasol i sefydliadau sy'n darparu gwasanaethau daear mewn meysydd awyr, gan gynnwys sefydliadau trin tir annibynnol, gweithredwyr maes awyr sy'n darparu gwasanaethau daear, a gwasanaethau daear cwmnïau hedfan eu hunain. Ymhlith y gwasanaethau daear cymwys mae trin teithwyr, trin bagiau, gwasanaethau awyrennau, gweithgareddau troi awyrennau, trin cargo a phost, ac ati, ond nid ydynt yn ymdrin â gweithgareddau sydd wedi'u rheoleiddio gan reoliadau eraill, megis arweiniad awyrennau, tasgau anfon hedfan, tasgau llwytho llwytho, mae dosbarthiad y ddaear, yn cynnwys y ddaear, ac ati. Cyfrifoldebau a gofynion rheoli sefydliadau trin daear, y gofynion gweithdrefnau gweithredu ar gyfer gwasanaethau daear, gofynion hyfforddi, gofynion offer cymorth daear (GSE), datganiadau a chymalau trosiannol, a mynediad i rym a chymhwyso rheoliadau.
Cynnwys craidd y Rheoliad Gweithredu (UE) 2025\/23 yw'r rheolau cymwys ar y gofynion rheoliadol ar gyfer gwasanaethau daear a'u darparwyr i sicrhau cysondeb ac effeithiolrwydd goruchwylio gwasanaethau daear yn yr UE. Nod craidd y rheoliad yw sefydlu fframwaith rheoleiddio ar gyfer gwasanaethau trin daear a darparu sefydliadau gan awdurdodau cymwys yr Aelod-wladwriaethau, sicrhau diogelwch a chydymffurfiad gwasanaethau trin daear, cydlynu cydweithredu rheoleiddio rhyngwladol, a gwella lefel diogelwch hedfan. Mae'n berthnasol i oruchwylio sefydliadau sy'n darparu gwasanaethau trin tir (gan gynnwys sefydliadau trin tir annibynnol, gweithredwyr maes awyr, trin tiroedd hunan-weithredol cwmnïau hedfan, ac ati) o fewn yr UE, sy'n ymdrin ag archwiliadau cydymffurfio o wasanaethau trin daear, dyrannu cyfrifoldebau gan awdurdod cymwys, rhannu gwybodaeth a mesurau gorfodi cyfreithiol.
II. Prif effaith y rheoliadau newydd
Rheoliad Dirprwyedig (UE) 2025\/20 a Gweithredu Rheoliad (UE) 2025\/23, yn enwedig y gofynion rheoleiddio newydd a gynigir trwy weithredu Rheoliad (EU) 2025\/23, bydd asiantau trin daear yn ffurfio yn ffurfiol yn cymryd y cyfrifoldeb diogelwch am wasanaethau trin tir, a fydd yn hwyluso'r cyfrifoldebau perthnasol o fewn yr awyren.
Hynny yw, trwy'r cydweithrediad rhwng asiantau trin daear, meysydd awyr a gweithredwyr, yn sicrhau bod pob parti yn deall y rhyngwyneb newydd rhwng yr amrywiol endidau ac yn egluro'r rhaniad cyfrifoldebau. Bydd y prif gyfrifoldebau diogelwch a gafwyd yn flaenorol gan weithredwyr yn cael eu hailddosbarthu rhwng gweithredwyr, asiantau trin daear a meysydd awyr.
Yn ogystal, mae'r rheoliadau newydd hefyd wedi ymrwymo i ddatrys problem archwiliadau dro ar ôl tro o asiantau trin daear. Bydd EASA ac awdurdodau cymwys cenedlaethol yn gweithio gyda'i gilydd i sefydlu mecanwaith goruchwylio cydweithredol effeithiol, gan gynnwys sefydlu safonau arolygu unedig, datblygu cyrsiau hyfforddi unedig i arolygwyr, a sefydlu modelau data diogelwch a chronfeydd data i hwyluso goruchwyliaeth ar sail risg yn y maes hwn. Mae'r rheoliadau newydd hefyd yn darparu gofynion hyfforddi unedig ar gyfer gwahanol swyddi trin tir.
Mae rheoleiddio dirprwyedig (UE) 2025\/20 yn eithrio gweithgareddau trin tir yn benodol sydd eisoes wedi'u rheoleiddio gan gyfreithiau eraill, gan gynnwys cydbwyso pwysau a reoleiddir gan (EU) 965\/2012. Mae gweithgareddau trin tir gwaharddedig eraill yn cynnwys arweiniad awyrennau, rhyddhau anfon, goruchwylio daear, trin tanwydd, a gweithgareddau trin daear sy'n gysylltiedig â chynnal a chadw. Rwy'n fwy cyfarwydd â'r darpariaethau sy'n ymwneud â phwysau a chydbwysedd yn (UE) 965\/2012. Maent i gyd yn ofynion technegol sy'n gysylltiedig â phwysau a chydbwysedd awyrennau, yn debyg i'r gofynion ar gyfer pwysau a chydbwysedd yn ein rhan 121. Nid wyf wedi gweld unrhyw ddisgrifiad o'r darpariaethau yn (UE) 965\/2012 ynghylch yr hawliau a'r cyfrifoldebau rhwng asiantau trin daear a gweithredwyr.
3. Meddyliau ar y Rheoliadau Newydd ar gyfer Gwasanaethau Asiant Cydbwyso Llwyth Domestig
Er bod yr UE yn eithrio cydbwyso llwyth, canllawiau awyrennau, anfon rhyddhau a gweithgareddau trin tir sy'n gysylltiedig â chynnal a chadw, is-adran cyfrifoldebau'r UE rhwng gweithredwyr ac asiantau gwasanaeth daear trwy oruchwyliaeth, a sefydlu System Arolygu Asiant Gwasanaeth Tir Unedig a Safonau Hyfforddi Cerrynt Cyfredol, sy'n dal i fod yn berthynas newydd.
1. Gweithredu cyfrifoldeb diogelwch y prif gorff
Mae'r rhan fwyaf o'r llwythi cyfredol sy'n cydbwyso digwyddiadau anniogel sy'n digwydd yn Tsieina a ledled y byd yn cael eu hachosi gan wallau asiantau cydbwyso llwyth. Pwy fydd yn ysgwyddo'r cyfrifoldeb os bydd yr asiant cydbwyso llwyth yn gwneud camgymeriad? Rydym wedi trafod y mater hwn wrth "arsylwi goruchwyliaeth y Swyddfa Llwyth a Chydbwyso (I)":
Mae CCar 121- R8 yn nodi "y bydd deiliad y dystysgrif yn paratoi maniffesto llwytho a bod yn gyfrifol am ei gywirdeb", ac mae AC -121- fs -135 Atodiad VII hefyd yn nodi cyfrifoldeb diogelwch y llwyth a'r gwaith asiant cydbwysedd: "Gall y gweithredwr yn dal i gael y pelysydd penodol, er mwyn i'r gweithredwr, er mwyn ei wneud yn gyfrifol am y goruchwyliwr. Dylid gwella gweithredwr, a'r mecanwaith goruchwylio ar gyfer asiantau. "
Er bod y disgrifiad o gyfrifoldebau perthnasol yn Rhan 121 a'r Cylchlythyr Cynghori yn ddigon clir, mae yna hefyd anawsterau amrywiol wrth weithredu gweithredwyr yn wirioneddol, megis yr anhawster wrth reoli hyfforddiant cychwynnol personél asiant, yr anhawster mewn goruchwylio amser real o broses waith yr asiant, unigrywiaeth yr asiant awyren a'r asiantau aer.
Mae rhai cydweithwyr cwmnïau hedfan wedi cynnig y gellir rhannu cyfrifoldebau cwmnïau hedfan ac asiantau trwy gytundeb, ond o dan yr amodau rheoleiddio cyfredol, mae'n annhebygol o gael eu gwireddu.
Ar hyn o bryd, y sefyllfa ddomestig yw bod y cwmnïau hedfan, asiantau, a'r ddwy ochr yn cael eu cosbi am oruchwylio asiantau yn ddyddiol a thrin gwallau asiantau. O 121 i'r rhybudd cynghori, mabwysiadir rhesymeg prif gyfrifoldeb diogelwch cwmnïau hedfan ar y lefel reoleiddio, sy'n creu lle annelwig ar gyfer goruchwylio asiantau.
2. Hyfforddiant lluosog a materion archwilio dro ar ôl tro
O dan y brif system gyfrifoldeb diogelwch, mae'n ofynnol i gwmnïau hedfan hyfforddi eu hasiantau a chynnal archwiliadau diogelwch gweithredol rheolaidd ar asiantau. Dyma'r 1 cyntaf vs n; I'r gwrthwyneb, mae asiantau cydbwyso llwyth yn cynrychioli sawl cwmni hedfan ac mae angen iddynt ddelio â'r hyfforddiant a'r archwiliadau a gynhelir gan yr holl gwmnïau hedfan. Dyma'r ail 1 vs N. Mae'r ddau 1 vs n yn cydblethu, ac mae cwmnïau hedfan ac asiantau wedi blino'n lân, mae'r gost yn uchel, ac mae'n anodd amcangyfrif yr effaith.
Yn enwedig ar gyfer cwmnïau hedfan sy'n gweithredu'r model asiantaeth lawn neu nad ydyn nhw eto wedi gweithredu'r model llwytho canolog, mae'n rhaid iddyn nhw ddibynnu ar gydweithrediad asiantau cydbwyso llwyth yn y mwyafrif o feysydd awyr. Mae perthynas cariad-casineb rhwng cwmnïau hedfan ac asiantau cydbwyso llwyth, sy'n cael eu tanglo a'i thansio.
Yn 2023, gwnaethom ddrafftio safon grŵp "Asesiad Cymhwyster Gwasanaeth Asiant Cydbwyso Llwyth" gyda chwmnïau hedfan domestig mawr a meysydd awyr, gyda'r nod o symleiddio archwilio ac asesu asiantau gan gwmnïau hedfan trwy sefydlu safonau cyffredin. Fe'i defnyddiwyd gan sawl cwmni hedfan domestig, ond mae'n dal i fod yn bell o'r bwriad gwreiddiol o sefydlu'r safon. Am fanylion, gweler: "Rhyddhawyd a gweithredwyd" Asesiad Cymhwyster Gwasanaeth Asiant Cydbwyso Llwyth ".
3. Ysbrydoliaeth
Bydd gan reoliadau newydd yr UE gyfnod trosglwyddo tair blynedd a byddant yn cael eu gweithredu yn 2028. Os yw'r effaith weithredu yn dda, gellir ei defnyddio fel cyfeiriad ar gyfer rheoli asiantau cydbwyso llwyth yn Tsieina. Ar y naill law, trwy rannu hawliau a chyfrifoldebau gweithredwyr ac asiantau yn rhesymol, gellir lliniaru'r pwysau ar brif gyfrifoldebau diogelwch cwmnïau hedfan, a gellir hyrwyddo rhannu hawliau a chyfrifoldebau rhesymol a chlir rhwng asiantau a chwmnïau hedfan; Ar y llaw arall, trwy heddluoedd swyddogol, gellir sefydlu safonau hyfforddi asiantau, cymwysterau swydd a safoni archwilio diogelwch gweithredol i ddatrys y sefyllfa ddwyffordd 1 yn erbyn plethu yn llwyr rhwng cwmnïau hedfan ac asiantau.